山东省国资委关于印发山东省省管企业宁静生产监督治理步伐的通知
各省管企业：
《山东省省管企业宁静生产监督治理步伐》已经省国资委
山东省国资委
2013年9月27日
山东省省管企业宁静生产
监 督 管 理 办 法
第一章 总 则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责，催促省管企业落实宁静生产主体责任，建立宁静生产长效机制，避免和减少生产宁静事故，包管企业职工和人民群众生命工业宁静，增进国有资产保值增值，凭据《中华人民共和国宁静生产法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等执规律则，结合省管企业实际，制定本步伐。
第二条 省管企业履行宁静生产主体责任以及山东省人民政府国有资产监督治理委员会（以下简称省国资委）履行国有资产出资人宁静生产职责适用本步伐。执法、规则、规章另有划定的，从其划定。
本步伐所称省管企业，是指省国资委履行出资人职责的企业。
第三条 省管企业应当凭据属地治理原则，依法接受企业所在地宁静生产监督治理部分以及行业宁静生产监督治理部分的监督治理。
第四条 省国资委凭据国有资产出资人的职责，对省管企业的宁静生产事情履行以下职责：
（一）检查催促省管企业贯彻落实党和国家的宁静生产目标政策及有关执规律则、标准等。
（二）催促省管企业主要卖力人落实宁静生产第一责任人的责任和企业宁静生产责任制，做好对企业卖力人的宁静业绩考核。
（三）依照有关划定，加入或开展省管企业宁静生产检查、督查，催促企业落实各项宁静防备和隐患治理步伐。
（四）加入企业重特大事故的视察，卖力落实事故责任追究的有关划定。
（五）催促省管企业搞好统筹计划，把宁静生产纳入中恒久生长计划，包管职工健康与宁静。
第五条 省国资委对省管企业宁静生产实行分类监督治理。依据省管企业的主业和宁静生产的危害水平，省管企业分为以下三类：
第一类：主业从事矿山、交通运输、冶金、建筑施工、化工医药及危险物品的生产经营储运使用的企业；
第二类：主业从事机械加工、汽车制造及宁静生产危害较高的投资类企业；
第三类：除上述第一、二类以外的企业。
企业分类实行动态治理，凭据省管企业主业变革情况适时进行调解。
第二章 宁静生产事情责任
第六条 省管企业是宁静生产的责任主体，对本企业的宁静生产担负主体责任，应当贯彻落实国家宁静生产目标政策及有关执规律则、标准，凭据“统一领导、落实责任、分级治理、分类指导、全员加入”的原则，逐级建立健全宁静生产责任制。宁静生产责任制应当笼罩企业全体职工和岗位、全部生产经营和治理历程。
第七条 省管企业应当建立以企业主要卖力人为焦点的宁静生产责任制。
（一）省管企业主要卖力人是本企业宁静生产的第一责任人，对落实宁静生产主体责任全面卖力，应当履行以下职责：
1.建立健全本企业宁静生产责任制；
2.组织制定并催促宁静生产治理制度和宁静操作规程的落实；
3.确定切合条件的分担宁静生产的卖力人、技术卖力人，依法设置宁静生产治理机构并配备宁静生产治理人员，落实本单位技术治理机构的宁静职能并配备宁静技术人员；
4.按期研究宁静生产事情，向职工大会或职工代表大会报告宁静生产情况，接受企业工会、企业职工对宁静生产事情的监督；
5.包管宁静生产投入的有效实施，做好宁静生产应急物资储备事情；
6.催促、检查宁静生产事情，实时消除生产宁静事故隐患；
7.依法开展宁静生产标准化建设、宁静文化建设和班组宁静建设事情；
8.组织开展宁静生产教育培训事情；
9.组织实施职业病防治事情,包管从业人员的职业健康;
10.组织制定并实施事故应抢救援预案，按期开展演练，实时组织事故抢险救援；
11.实时、如实报告事故信息。
（二）省管企业分担生产的卖力人统筹组织生产历程中各项宁静生产制度和步伐的落实，完善宁静生产条件，对企业宁静生产事情负重要领导责任。
（三）省管企业分担宁静生产事情的卖力人协助主要卖力人落实各项宁静生产执规律则、标准，统筹协和谐综合治理企业的宁静生产事情，对企业的宁静生产事情负综合治理领导责任。
（四）省管企业其他卖力人应当凭据分工抓好分担规模内的宁静生产事情，对分担规模内的宁静生产事情负领导责任。
第八条 省管企业应当建立宁静生产委员会。宁静生产委员会由企业主要卖力人、分担相关事情的卖力人、相关机构卖力人、宁静生产治理人员和工会代表以及企业职工代表等组成。
省管企业宁静生产委员会卖力组织、指导、协调本企业宁静生产事情任务的贯彻落实，研究和审查有关宁静生产的重大事项，协调本企业宁静生产事情有关事宜。
宁静生产委员会每季度至少召开一次集会，集会应当有书面纪录。
第九条 省管企业应当依据国家执法、规则、规章和宁静生产国家、行业或者地方标准，制定涵盖本企业生产经营全历程和全体从业人员的宁静生产治理制度、宁静操作规程。省管企业应当制定本企业的宁静生产集会、宁静生产资金投入、宁静生产教育培训和特种作业人员治理、劳动防护用品治理、宁静设施和设备治理、职业病防治治理、宁静生产检查、危险作业治理、事故隐患排查治理、重大危险源监控治理、宁静生产视察处理、宁静生产奖惩等制度。
第十条 省管企业应当建立健全与企业的生产经营相适应的宁静生产治理机构。
第一类省管企业应当设置专门的卖力宁静生产治理事情的职能部分。
第二类省管企业可以设置专门的卖力宁静生产治理事情的职能部分，也可以明确有关职能部分卖力宁静生产治理事情，并将宁静生产治理事情作为该部分的主要或者重要职能。
第三类省管企业应当明确有关职能部分卖力宁静生产治理事情，并在该部分中设置卖力宁静生产治理事情的内部专业机构，配备专职宁静生产治理人员。
省管企业卖力宁静生产监督治理职责的部分是企业宁静生产事情的综合治理部分，对企业的宁静生产治理事情进行综合协和谐监督治理。
第十一条 第一类省管企业应当建立宁静总监制度，宁静总监协助本单位主要卖力人履行宁静生产治理职责，专项分担本单位宁静生产治理事情。
省管企业应当向宁静生产任务比较重的独资和控股子企业派驻宁静总监，增强对子企业宁静生产事情的监督治理。
第十二条 省管企业应当增强宁静生产步队建设，凭据要求配备注册宁静工程师等宁静生产专职治理人员。专职宁静生产监督治理人员的任职资格和配备数量，应当切合国家和行业的划定。
第十三条 省管企业对所属独资、控股企业的宁静生产事情履行以下职责：
（一）监督治理独资及控股企业宁静生产条件具备情况；宁静生产监督治理组织机构设置情况；宁静生产责任制、宁静生产各项规章制度建立情况；宁静生产投入和隐患排查治理情况；宁静生产应急治理情况；实时、如实报告生产宁静事故情况。
（二）将独资及控股企业纳入省管企业宁静生产治理体系，严格项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响宁静生产的重大事项治理，严格宁静生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
（三）实时调解理顺国有资本全部退出或退到参股职位的改制企业的隶属关系，落实改制企业宁静生产监管责任。
第十四条 省管企业应当支持宁静生产治理机构和宁静生产治理人员履行治理职责，并包管其开展事情应当具备的条件。省管企业宁静生产治理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位治理人员的待遇。第一类省管企业应当建立宁静生产治理岗位危害津贴制度，专职宁静生产治理人员应当享受宁静生产治理岗位危害津贴。
第三章 宁静生产事情基本要求
第十五条 省管企业应当制定中恒久宁静生爆发长计划，并将其纳入企业总体生长战略计划，实现宁静生产与企业生长的同步计划、同步实施、同步生长。
第十六条 省管企业应当建立健全包括组织体系、制度体系、责任体系、危害控制体系、教育体系、监督包管体系等在内的宁静生产治理体系，积极推行和应用海内外先进的宁静生产治理要领、技术、标准，实现宁静生产治理的规范化、标准化、科学化、现代化。
省管企业应当增强宁静生产治理体系的运行控制，强化岗位培训、历程督查、总结反响、连续革新等治理历程，确保宁静生产治理体系的有效运行。
第十七条 省管企业应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康宁静治理体系，消除或者减少职工的职业健康宁静危害，包管职工职业健康。
第十八条 省管企业应当建立健全宁静生产应急治理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持包管体系等。增强应急预案的体例、评审、修订、培训、演练和应抢救援步队的建设事情，配备技术先进、性能完善的救援装备，提高企业有效应对种种生产宁静事故灾难的应急处理能力。
第十九条 省管企业应当凭据国家有关划定，开展宁静生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标。
省管企业应当开展宁静文化建设，建立宁静生产自我约束机制。
第二十条 省管企业应当按期进行宁静生产危害评估，制定重大危险源的监控步伐和治理计划，利用先进技术和要领建立宁静生产监测监控系统，实施有效动态预警。发明事故征兆等险情时，应当立即宣布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调理人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
第二十一条 省管企业应当建立健全宁静生产隐患排查治理体系，按期组织宁静检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不可立即整改的，应当接纳有效的宁静防备和监控步伐，制定隐患治理计划，并落拭魅整改步伐、责任、资金，限期整改，消除隐患。
第二十二条 省管企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目宁静设施和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关划定。
第二十三条 省管企业应当凭据国家和省有关划定建立宁静生产用度提取和使用制度，确保本企业具备宁静生产条件所必须的资金投入，宁静生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用。
第二十四条 省管企业应当按期组织全员宁静生产教育培训，严格落实企业卖力人、宁静生产监督治理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度。对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，以及接纳新工艺、新技术、新质料或者使用新设备后的有关从业人员，应当进行上岗前宁静生产教育和培训；对在岗人员应当按期组织宁静生产再教育培训运动。教育培训情况应当纪录备查。
第二十五条 省管企业应当建立企业卖力人现场带班制度。企业主要卖力人和领导班子成员要轮流现场带班�？笊狡笠狄锌罅斓即嗖⒂肫笠抵肮ね毕戮⑼鄙�。要建立企业卖力人带班考勤档案。带班卖力人应当掌握现场宁静生产情况，实时发明和处理事故隐患。
第二十六条 省管企业应当建立健全生产宁静事故新闻宣布制度和媒体应对事情机制，实时、主动、准确、客观地向新闻媒体宣布事故的有关情况。
第二十七条 省管企业制定和执行的宁静生产治理规章制度、标准等不得低于国家和行业要求。
第二十八条 省管企业应当建立健全全员宁静生产责任制和考核奖惩机制，加大宁静生产奖惩力度，严肃查处责任事故，严格追究事故责任人的责任。
省管企业应当将宁静生产考核结果作为企业职工职务调解、收入分派的重要依据。
第四章 宁静生产事情报告制度
第二十九条 省管企业爆发生产宁静事故，应当凭据生产宁静事故报告的有关划定实时报告事发地人民政府宁静生产治理部分、负有宁静生产治理职责的有关部分，同时报送省国资委。
在省管企业治理的生产经营区域内，其它单位爆发生产宁静事故，省管企业作为业主、总承包商或者分包商也应当实时报告省国资委。
省管企业境外爆发生产宁静事故，省管企业接到事故报告后应当立即向省国资委报告。
第三十条 建立省管企业宁静生产事情报告制度。省管企业应当将上半年宁静生产事情总结和年度宁静生产事情总结，划分于当年7月10日和次年度1月底前报省国资委。
第三十一条 建立省管企业生产宁静事故统计报表制度。省管企业应当按期对生产宁静事故进行统计剖析，填写生产宁静事故季度、年度统计报表，划分于季度末15日内和次年度1月底前报省国资委。
省管企业生产宁静事故统计报表实行零报告制度。
第三十二条 省管企业应当将政府有关部分对生产宁静事故处分文书以及责任追究落实等情况实时报省国资委。
第五章 宁静生产监督治理与考核
第三十三条 省国资委组织开展省管企业宁静生产督查，催促省管企业落实国家宁静生产的有关划定和革新宁静生产事情。
第三十四条 省管企业违反本步伐划定，省国资委要求其纠正，并凭据情节轻重予以通报批评。
第三十五条 省国资委加入省管企业重特大生产宁静事故的视察，并凭据事故处理结果，卖力落实或者监督落实对事故责任单位和有关责任人的处理。
第三十六条 省管企业卖力人未有效履行宁静生产主体责任，爆发重特大生产宁静责任事故，省国资委除依据有关划定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对省管企业予以通报批评，对主要卖力人进行诫勉谈话，并依照干部治理权限对有关责任人予以调解、任免，或提出调解、任免建议。
第三十七条 省国资委将省管企业履行宁静生产职责情况纳入对企业卖力人业绩考核�？己四谌萑缦拢�
（一）贯彻落实党和国家宁静生产目标政策、执规律则和标准的情况；
（二）宁静生产隐患的排查及治理情况；
（三）宁静生产用度的提取和使用情况；
（四）生产宁静责任事故情况；
（五）开展宁静生产标准化建设运动情况；
（六）宁静生产信息报送等情况。
第三十八条 省管企业履行宁静生产职责情况凭据以下划定进行考核：
（一）违反宁静生产执规律则、标准和本步伐划定，依照有关考核标准，对省管企业卖力人业绩考核结果予以扣分。
（二）爆发重大生产宁静责任事故，对省管企业卖力人业绩考核结果降为D级；
（三）爆发特别重大生产宁静责任事故或者瞒报生产宁静事故信息，对省管企业卖力人业绩考核结果降为E级。
第三十九条 省国资委对宁静生产事情结果突出的省管企业和个人予以表扬。
因宁静生产考核受到降级处理的省管企业及其卖力人不得加入该年度省国资委组织的评先运动。
第六章 附则
第四十条 本步伐自2013年 12月1日起施行，有效期至2018年11月30日。
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