山东省国资委 关于全面推进法治国企建设的意见
山东省国资委
关于全面推进法治国企建设的意见
鲁国资企改〔2015〕1号
各省管企业：
为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步深化依法治企，支持包管企业转调创改，增强企业竞争力，现就省管企业全面推进“法治国企”建设，提出以下意见：
一、充分认识全面推进“法治国企”建设的重要意义
（一）全面推进“法治国企”建设，是落实依法治国基本方略的重要举措 。随着依法治国的全面推进，国家包管公正竞争的执规律范将越发完备，政府职能转变、简政放权的深度广度将进一步加大，司法公信力将明显提高，全民法治看法将逐步增强 。法治情况的新变革为省管企业做优做强提供了强大推动力，同时也对省管企业平等适用执法、公正加入竞争、依法合规治理提出了新的要求 。建设“法治国企”有利于国有企业作楷模、树形象，与种种所有制企业配合维护市场秩序和竞争情况 。
（二）全面推进“法治国企”建设，是深化国资国企革新、建立现代企业制度的内在要求 。未来几年是我省国有企业革新的要害阶段，全面落实省委、省政府《关于深化省属国有企业革新完善国有资产治理体制的意见》，改建国有资本投资运营公司、健全国有资本投资运营体系，引入社会资本加入国有企业革新、生长混淆所有制经济，健全公司法人治理结构、推行职业经理人制度等，一定带来相关利益的调解和执法关系的重构，事情的艰巨性和庞大性前所未有 。革新越是艰巨庞大，就越要依法合规、坚守执法底线，杜绝违规操作，避免国有资产流失 。只有全面提升依法治企能力，才华顺利完成各项革新任务，有效制止重大失误 。
（三）全面推进“法治国企”建设，是企业实现稳健生长的必由之路 。近年来，省管企业资产规模不绝扩大，但经济效益却没有同步增长，有的还遭遇较大危害 。海内外大企业的经验教训标明，企业越大危害越多，可连续生长的要求越高，经营治理也越来越依赖法治 。在我国经济生长新常态下，省管企业转调创改的任务重，提质增效的压力大，平衡短期效益与恒久生长越发困难 。只有祭起法治大旗，企业才华进一步规范经营治理，不绝增强竞争力 。
二、全面推进“法治国企”建设的内涵、目标
“法治国企”是具有完善的现代企业制度，对内依法治理、规范治理，对外诚信守法、公正竞争的法人实体和市场主体 。是法治中国的重要组成部分和依法治国的微观基础，是法治经济的实践者、推进者和发动者 。其主要内涵包括：企业治理结构依法构建，治理主体按章履职，各项制度健全严格，重大决策必经正当性审查，依法效劳和按章操作成为全体员工的自觉行为；在对外经营中重条约、讲诚信，带动遵守国家执法、市场规则和商业品德，尊重他人知识产权，规范开展关联交易，积极履行法界说务和社会责任，自觉支持公正司法、严格执法，杜绝违法牟利现象，善于维护自身正当权益和国有资产的宁静；熟知国际规则和东道国执法，积极加入国际竞争和防备境外执法危害；通过自主规范的经营行为，为全体公民和社会组织做出楷模，与种种所有制企业平等竞争、互惠互利、和谐共处，配合营造法治化的市场情况，配合打造法治中国的经济基础 。
“法治国企”建设是一项恒久任务、系统工程，需要我们立足目今，放眼久远，不懈努力 。省管企业全面推进“法治国企”建设，要深入剖析国际海内情况深刻变革带来的挑战和机缘，在顺利完成法制建设两个三年目标的基础上，今后五年（2016-2020）努力实现以下目标：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕企业革新生长的中心任务，以“法治国企”建设为总抓手，着力推动“三个深化”，努力实现“四个提升”，即进一步深化企业执法危害防备机制、总执法照料制度和执法事情体系建设，进一步提升公司治理能力、合规治理能力、知识产权治理能力和企业执法事情步队专业化水平，力争依法治企事情抵达海内同行业先进水平，为企业转调创改、做优做强发挥更大的支撑和包管作用 。
三、全面推进“法治国企”建设的主要任务
（一）着力提升企业领导人员运用法治思维和法治方法的能力 。强化各级企业领导人员作为“要害少数”的法治思维，增强规则意识、程序意识，带动尊法、学法、守法和用法，增强依法履职能力，杜绝以权压法 。依法完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司治理结构 。进一步发挥公司章程的规范作用，确保公司内外运动切合章程划定 。通过“立改废”完善企业经营治理制度，实现经营治理的科学规范 。企业重大革新于法有据，履行法定程序、规范运作，维护出资人权益，尊重企业法人工业权 。健全重大经营决策审查机制，把专家论证、危害评估、正当性审查、集体讨论和员工依法加入确定为重大决策的必经程序 。进一步完善执法意见书制度，对重大经营决策、重要规章制度、重大条约的执法审核率抵达100% 。建立责任追究及倒查机制，把能不可依法效劳作为考察企业领导人员的重要内容，将依法治企纳入所属子企业的考核体系 。
（二）着力推动企业执法危害防备机制全笼罩 。以法商融合、创立价值为焦点，在扎实做好执法纠纷案件治理、条约治理、工商治理的同时，进一步拓宽执法危害防备领域，结合国有资本投资运营、完善公司治理机制、生长混淆所有制经济等重点革新任务，严格执法审核，增强产权�；� 。在企业转型升级、立异驱动和国际化经营中，平衡危害与商机的关系，增进企业提质增效 。建立统一的执法信息系统，运用信息化手段将执法危害防备嵌入到企业经营治理流程中并成为刚性约束 。充分运用诉讼、仲裁等执法手段维护企业的正当权益，避免国有资产流失 。
（三）着力健全科学高效实用的企业执法事情体系 。把健全完备执法事情体系，作为提升企业法治事情的重要基础，有条件的企业独立设置执法事情机构，非独立设置的执法事情机构应当设立专门岗位并配备专业人员 � ？蒲Ы缍ㄆ笠抵捶ㄊ虑榛乖谥捶ㄐЮ汀⒅捶ü芸亍⒅捶喽降确矫娴闹霸�，深入推动执法治理与其他经营治理的有效融合 � ？褂胍涣髌笠抵捶ㄊ虑槎员�，制定本企业执法事情规范指引，明确企业执法事情的内容、程序和要领手段，提高企业执法事情规范化、标准化水平 。
（四）着力建设企业合规治理体系 。制定合规制度，建立合规机制，培育合规文化 。遵守反商业行贿、反垄断、反不正当竞争，以及情况资源、税务、劳工、知识产权等方面的划定，积极配合公正司法和严格执法 。重点增强企业领导人员、要害岗位人员、外洋事情人员的合规教育 。探索建立由总执法照料具体组织、执法事情部分卖力综合治理，相关业务部分分工卖力、协同联动的合规治理体系，确保企业经营运动切合相关执规律则、监管划定、内部规章和商业品德 。
（五）着力完善企业知识产权创立、治理、运用、�；せ� 。依据省国资委《关于增强省管企业知识产权事情的指导意见》，抓好本企业“知识产权战略纲要”的落地，加大人才引进培养力度，健全技术立异激励机制，制定完善知识产权治理制度 。增强知识产权结果运用，重视知识产权转让和许可，提高知识产权资本化运作水平 。依法维护知识产权权利人的权益，增强对企业要害焦点技术、商业秘密、著名商标的�；�，做好知识产权重大危害的评估防控 。
（六）着力提升企业执法事情步队专业化水平 。凭据三中、四中全会关于普遍建立执法照料制度和增强法治事情步队建设的要求，通过公司章程等形式，全面落实总执法照料制度，实现总执法照料高管化、专业化和100%在岗率，包管总执法照料加入企业重大经营决策，确珍重大经营决策的正当性 。企业总执法照料为兼职的，配备专业的副总执法照料 。深入研究企业执法照料能力评价机制，探索建立公司律师步队，积极加入全国、全省性有关协会，努力打造一支适应“法治国企”建设需要的优秀执法事情步队 。
四、全面推进“法治国企”建设的具体要求
（一）提高认识，增强领导 。省国资委建立全面推进“法治国企”建设领导小组，委主要领导为组长、分担领导为副组长，政策规则处、企业革新处、企业领导人员治理处、宣传与信访事情处等为成员部分，领导小组办公室设在企业革新处 。各企业要充分认识这项事情的重要性，主要领导为第一责任人，亲自谋划、亲自组织，明确分工责任，强化检查奖惩，确保各项事情落实到位 。
（二）结合实际，制定计划 。围绕建设“法治国企”总目标，认真制定法治建设五年计划 。突出问题导向，将解决薄弱环节作为事情着力点，确保各项步伐可操作、可检查、可考核 。计划要与支撑企业重点业务、包管企业重大项目结合起来，把能否包管企业转调创改、增强竞争力作为检验标准 。各企业的五年计划于2015年9月底前报省国资委 。
（三）突出重点，考核问责 。要以公司治理、合规治理、知识产权治理和步队建设为重点，全面提高企业法治事情水平 。尽快建立依法治企的考核指标体系和考核标准，完善从主要领导、分担领导到各部分、各层级的责任追究制度 。通过制度化、信息化手段，将各项要求转化为各部分、各业务板块的自觉行为 。
（四）广泛宣传，营造情况 。要结合普法事情，深入开展法治教育，提高员工的法治看法，培育企业法治文化 。抓住贯彻落实四中全会精神和全面推进“法治国企”建设的重要机缘，突破重点，攻克难点，为我省国有企业革新生长提供强有力的支撑包管 。
以上意见，各市国资监管机构和国有企业结合实际参照执行 。
山东省国资委
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