学习时报：不绝提高对市场纪律的认识和驾驭能力
——系统学习习近平总书记十八大前后关于社会主义市场经济的重要论述
党的十八届三中全会指出：“经济体制革新是全面深化革新的重点，焦点问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 。”这一论述是一项重大理论立异，关于推进我国革新开放和社会主义现代化建设将爆发深远影响 。从有计划的商品经济到社会主义市场经济体制确立、从“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，三十五年来，我们党在对计划和市场、政府和市场关系的认识上艰辛探索、不绝深化，并取得历史性突破 。习近平同志多年来对市场纪律的实践探索和论述，就生动体现了这一探索历程 。
市场的价值规则使许多人变得智慧能干起来 。
在正定事情期间，习近平同志对生长商品生产、运用市场纪律倾注了极大精力 。1983年12月22日，习近平同志在生长商品生产三级干部集会上指出：目前，正定县正在经历着一个大转变，就是由不重视商品生产转变到重视商品生产 ；由自给半自给的经济转变到商品经济的轨道上来 。宽大农村正在经历着一场伟大的历史性厘革，我们要继续放宽政策，搞活农村经济，使农民有更多的生长余地，必须走生长商品生产的门路，一定要树立“不抓农业不稳，不抓工业不富，不抓商业不活”的指导思想，站在生长商品经济的高度上总揽全局 。他强调，认定优势，发挥优势，是加速商品生爆发长的前提条件 。他还指出，商品经济是一种开放性经济，要加速其生长，必须实行开放性政策，把内部的和外部的种种有利条件都充分利用起来 。关于企业，习近平同志指出，已往办企业靠的是国家计划，现在不可了，计划调理和市场调理相辅相成，短一不可，特别是社队企业，主要靠市场调理 。如果我们仍寄希望于靠计划、靠包购包销，那就只能是坐以待毙 。针对有些同志的埋怨情绪，他说：“要埋怨的话，先埋怨自己，为什么没有市场竞争的思想准备 。”
在1984年1月的正定县委常委（扩大）集会上，习近平同志强调指出，要把农村经济事情的重点转移到大力生长商品生产上来 。各级领导都要用商品经济的看法，从流通、信息、人才、技术、政策等方面总结经验，接纳步伐，搞好革新，做好事情，使我们领导的思想、作风、治理手段等适应生长商品生产的需要 。
1984年2月，习近平同志在正定县委事情会上专门谈到强化生长商品生产手段，抓好信息，搞活流通，增强协作和联营问题 。他指出，信息是一个社会看法，它是社会共享的人类一切知识、学问以及从客观现象提炼出来的种种消息的总和 。信息是商品生产的线人和神经系统，有人把当今世界称为“信息世界”，把捕获信息看成是搞活经济的必不可少的手段，可见信息的重要 。正定县经济起飞的速度快慢，在一定水平上决定于信息事情的优劣 。他提出要形成一个以县信息中心为中枢的“蛛网型”信息网 。要有计划地在全国各地设立牢固信息点，广辟信息渠道，并学会捕获、剖析和利用信息，使信息尽快转化为财产，转化为生产力等 。习近平同志指出，流通是商品生产中不可缺氨赡环节，抓生产必须抓流通 。供销社体制、信用社体制都要革新 。要勉励农民个体进入流通，大力生长和支持个体商业效劳性行业，大力生长和支持流通领域里的重点户、专业户，使他们成为流通领域的重要增补力量 。要通过多种渠道，扩大和争取市场，主攻石市，挤入京津，咬住晋蒙，冲向全国 。有条件的要力争打入港澳和国际市场 。千方百计使正定县商品流通处于纵横交错、四通八达、常流不溢的良好状态 。习近平同志还提出，要拿出全身解数，接纳一切步伐，争取协作单位 。不要怕大人物事繁难请，不要怕大机关高门坎难进，不要怕请不动，不要怕吃闭门羹，上层欠亨走下层，官方欠亨走民间 。要大力生长合资联营企业，一只手要伸出去，以较优惠的条件，吸引外来资金到正定县投资办厂或联营办厂，争取都会工业向正定县扩散 。另一只手要抓住本乡本土，通过国营与国营、国营与集体、集体与集体、集体与个体、个体与个体等多种形式的联营，集聚社会闲散资金，生长正定经济 。
在生长正定商品经济中，习近平同志重复强调市场的重要性 。他指出，市场的价值规则使许多人变得智慧能干起来 。要依托都会，大力生长商品生产，都会需要什么我们就种什么，都会需要什么我们就加工什么 。在实践中正定总结出一套依托都会的诀窍：投其所好，供其所需，取其所长，补其所短，应其所变，被群众称为“二十字经” 。凭据实际，习近平同志领导各人大力开发“漏洞经济”，积极为石家庄市拾遗补缺，努力开拓商品生产门路 。他提出，必须运用价值纪律这个杠杆，依靠市场调理，扬己之长，填大工业、大都会生爆发活之缺 。寻缝觅隙，挤进去，站住脚 。都会缺什么，就补什么 。这不但包括擀面杖、笤帚、拖把之类的普通日用商品，也包括一些在都会欠好安排的高级化工产品 。正定的同志把这种运用市场调理纪律填补计划经济缺乏，以拾遗补缺、劳动密集型和小型疏散为主要特征的小商品生产称为“漏洞经济” 。所谓“漏洞”，既有空间上的“漏洞”，也有时间上的“漏洞” �？占渖系摹奥┒础�，如国家计划之不周，城乡结合部的薄弱环节，大工业各行业之间的空档，市场上的供求矛盾，区域上的经济差别等都有“漏洞”可钻 。时间上的“漏洞”，如农闲冬闲季节，工前工后的空余时间，也都有转化为经济效益的可能 。所以，只要充分利用这些时间和空间上的“漏洞”，一定会形成新的生产力 。
要树立“市场为主导”的战略思想 。
在宁德，习近平同志提出，经济建设就是最大的政治，生长社会主义商品经济是闽东脱贫致富的基础出路 。1989年他在论畲族经济的生长时强调：要树立商品经济看法，这是开放的前提条件 。畲族经济的生长，既需要外力的资助和推动，更需要内在活力的启动 。要启动内在活力就要把原始的、自然经济的关闭守旧的看法，改变为生长社会主义商品经济的新思想、新看法 。
习近平同志指出，今后闽东的生长，不但需要艰苦斗争的精神，更需要寻找适合闽东经济的门路，其指导思想归结为“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益” 。遵循这个指导思想，闽东的经济生长要处理好六个关系，包括：恒久目标和近期计划的关系、经济生长速度与经济效益的关系、资源开发与工业结构调解的关系、生产力区域结构中的山区与沿海的关系、革新开放与扶贫的关系、科技教育与经济生长的关系 。他强调：开发和扶贫对闽东来说，出发点和归宿都是为了商品经济的生长，所以都应统一于商品经济纪律的运动之中 。针对资源开发问题，他强调：资源开发有一个重要的条件，就是市场需要，从立足于外地资源这个角度看，我们很有须要树立“市场为主导”的战略思想，并由此确立一条“市场—技术—资源”的生长战略 。自然资源不即是经济资源，自然优势也不即是经济优势 。自然资源只有同市场结合，才是经济资源 。利用和开发资源必须着眼于社会需要，商品必须是市场需要的商品 。
深化市场取向的革新，要害是要处理好政府与市场的关系 。
在浙江，习近平同志从浙江革新开放的实践出发，对社会主义市场经济及市场和政府的关系等问题做出过许多重要论述 。
他深刻指出，市场经济一定是法治经济，强调市场经济的高效率就在于价值纪律、竞争纪律、供求纪律的作用，但发挥市场经济固有纪律的作用和维护公正竞争、等价交换、老实守信的市场经济基本规则，需要法治上的包管 。如果不从执法上确认经济实体的法人资格，企业就不可成为真正的市场竞争主体 。如果缺乏维护市场秩序的法治包管，市场行为就会失当，市场信息就会失真，公正竞争就会失序 。如果缺乏对不正当市场行为进行惩防的法治体系，守信者利益得不到� ；�，违法行为得不到惩办，市场经济就不可建立起来 。从这个意义上说，市场经济就是法治经济 。
他多次提到市场经济是信用经济，指出良好的社会信用情况是建立社会主义市场经济的基本前提，是有效防备金融危害的重要条件，是经济和金融正常运行的基本 。老实守信，从古至今都是最基本的品德规范，在现代市场经济制度中显得更为重要 。老实守信的基本体现是言必信，行必果，体现在市场经济和企业生长中就是要越发注意信用和品牌 。信用是市场经济的通行证，也是企业生长的基础，良好的信用可以带来融资的便当、社会的认可和企业价值的提升 。人无信不立，商以诚待人，业靠诚信创 。他提倡在全社会营造一个良好的社会信用情况，让守信者得实惠，失信者砸饭碗 。进一步完善企业和个人征信体系，加速信用制度建设 。要充分发挥政府在信用建设中的楷模作用，树立诚信的形象，建设“信用政府” 。
他深入探讨政府与市场“两只手”的关系，指出深化市场取向的革新，要害是要处理好政府与市场的关系，即“看得见的手”与“看不见的手”这“两只手”之间的关系 。在计划经济体制下起作用的只有政府这一只手，所以在革新初期重点是突出市场这只手，发挥市场配置资源的基础性作用 。随着革新的不绝深入，要切实转换政府这只手的职能，努力建设效劳型政府、法治政府，发挥好、规范好、协调好这“两只手”的关系 。革新逐步推进到一定的时候，“两只手”应该是这样的关系：在经济社会协调上，市场这只手更多地调理经济，政府这只手则强化社会治理和公共效劳的职能 ；在经济运行上，市场这只手调理微观领域的经济运动，政府这只手用来制定游戏规则、进行宏观调控 ；在公正与效率上，市场这只手激活效率，政府这只手则更多地关注公正 ；在城乡生长上，都会的生长更多地依靠市场这只手的作用，农村的生长则由政府这只手担负更多的职能 。虽然，这是需要一个历程的，但必须沿着这个偏向，不绝深化革新 。
在深入实施“八八”战略、推进浙江经济新生长的实践中，习近平同志提出了大宗有关生长社会主义市场经济的精辟见解 。
他提出，增强和改善宏观调控不是权宜之计而是治本之策 。我们要正确处理发挥市场机制作用与增强宏观调控的关系，准确掌握和积极落实双稳健政策 。“稳健”是相关于扩张性政策和紧缩性政策而言的，是一种有保有压、有伸有缩、上下微调、松紧适度的宏观调控政策 。实施双稳健政策，完全切合经济周期阶段性变革的客观趋势，完全切合市场经济条件下宏观调控相机决策、反向操作的纪律性 。
他要求进一步增强现代产权制度建设，推进省属国有企业产权多元化和民营企业的制度立异，大力生长国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混淆所有制经济，从基础上解决低水平重复投资问题 ；另一方面，他强调：在国有企业改制和国有产权转让的具体操作历程中，为推进革新，可以制定和实施一些须要的配套政策，但必须守住一条“底线”，就是一定要有效避免国有资产流失 。决不可泛起低估贱卖、暗箱操作、自卖自买的现象 。
他热情支持民营经济的生长，坚持看法立异、体制机制立异、技术立异、效劳立异，尊重和发挥群众的首创精神，使千百万农民成为市场经济的主体，不搞“身分论”，不限制个体私营经济的生长比例、生长速度、经营要领、经营规模，使个体私营者在政治上有荣誉，社会上有职位，经济上有实惠，事业上有作为 。在实践中对非公有制企业，在政治上给予体贴，在权益上给予包管，在政策上给予帮助 。对个私企业做到挂号注册平等、税收治理平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等 ；勉励民营企业进入一些关系国计民生的制造业特殊领域，勉励民营企业加入重化工业、装备制造业重大工业项目的投资、建设和经营，勉励有条件的私营企业加速现代企业制度建设，增进个体私营等非公有制经济大生长、大提高 。
在经济协作方面，习近平同志提出要接轨上海，加入长三角地区交流与相助，强化区域分工、互补协作意识，淡化“楚河汉界” 。努力实现市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才互通、工业互补的全方位、多条理、宽领域的相助等 。
十八大以来，习近平总书记多次谈到市场经济，强调指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不可把二者割裂开来、对立起来 。新形势下，各级干部特别是领导干部要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不绝研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手 。我们一定要认真贯彻习近平总书记要求，不绝提高对市场纪律的认识和驾驭能力，正确处理市场和政府关系，在完善社会主义市场经济体制上迈出新的程序 。
（本文章摘自2月9日《学习时报》，作者兼任中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长）
鲁ICP备10207270号-1 
鲁公网安备37010102001170号 技术支持：龙华科技